《逐日经济新闻》连线国际劳工组织：下半年全球就业不确定性大 可从三方面应对

原标题：《逐日经济新闻》连线国际劳工组织：下半年全球就业不确定性大 可从三方面应对 来源：逐日经济新闻

每经记者 余佩颖 李孟林    每经编辑 兰素英

新冠肺炎疫情仍在全球迅速伸张，美洲和南亚地域尤甚。美国多州已停息或推迟经济重启计划，就连一向阻挡在大众场所佩戴口罩的美国总统特朗普也改了口，称“完全同意戴口罩”。

疫情对就业市场带来的磨练比预期越发严肃。上周公布的美国5月就业生齿数据显示，美国生齿中有47.2%在5月处于失业状态。对于疫情之下，全球劳动力市场上半年受到何等影响，下半年又该如何应对，《逐日经济新闻》记者连线了国际劳工组织（ILO）相干人士，他们认为，应从宏观经济政策、积极的劳动力市场方案、技能发展等三方面应对目前的就业危急。

别的，严肃的疫情形势对经济带来的打击也在继续。据法律服务集团Epiq的数据，本年美国已有3427家公司申请停业掩护，而近一周，影响最大的一起则是切萨皮克能源公司的停业重组申请。对此，《逐日经济新闻》记者专访了能源领域知名咨询机构Rystad Energy，前瞻2020年下半年能源行业发展趋势。

在美国纽约一个食品发放点，失业人群在领取慈善组织发放的免费食品 新华社图

就业能否苏醒仍不确定

美国东部时间7月2日，美国劳工部公布的非农陈诉显示，6月份非农就业总人数增长480万人，失业率降至11.1%。就业市场的改善反应出因疫情及限定措施而受影响的经济活动正连续恢复。此前，美国劳工部劳动统计局公布了5月的就业数据，美国5月就业生齿比例下跌至52.8%，这意味着美国生齿中有47.2%在5月处于失业状态。

新冠肺炎疫情对美国就业的影响可能高出更长的时间维度。当地时间7月2日，美国国会预算办公室在其公布的10年经济陈诉中称，美国失业率预计不会在2030年年底前回到卫生事件产生前的低位。在新冠疫情暴发前，美国失业率到达了50年来的最低点，2月份为3.5%。

目前，美国事全球新冠肺炎确诊人数最多的国度，但是这场大流行病对就业市场的影响早已辐射全球。日内瓦当地时间6月30日，联合国下设专门机构国际劳工组织（ILO）公布的《监测陈诉：2019冠状病毒病疫情和劳动就业第五版》称，2020年上半年，全球减少的事情时间大幅高于先前的预测值。

其中，2020年第二季度全球事情时间减少14%，相当于4亿个全职事情岗亭（以每周事情48小时计算）。在已往几周内，许多地域的情况不停恶化，发展中国度尤甚。第二季度各地域事情时间减少情况如下：美洲（18.3%）、欧洲和中亚（13.9%）、亚洲和太平洋（13.5%）、阿拉伯国度（13.2%）和非洲（12.1%）。

在陈诉中，国际劳工组织详细分析了组成劳动时间减少这一观点的差别因素，以及各国之间的详细情况，对此《逐日经济新闻》（以下简称NBD）连线了该组织，以进一步相识全球就业情况。

NBD：上述陈诉写道，工时减少有四种情况：与危急前的情况相比，每周平均工时减少；处于雇佣状态，但未开展事情；失业，寻求再就业中；不活动，退出劳动力雄师。以上四种情况，哪一种会对美国的劳动市场造发展时间的影响？

国际劳工组织：根据我们对新冠肺炎和之前危急影响的分析，我们最担心的是“失业”和“不活动”带来的长期影响，特别是对年轻人的影响，由于这削弱了失业者与劳动力市场的接洽，并使他们更难重新就业。正如5月27日公布的第四版监测陈诉所写，年轻人在这场危急中受到的打击更大，就像在2008~2009年全球金融危急中一样。在最新的第五版监测陈诉中，我们还夸大了此次疫情对女性劳动者的极重打击。

NBD：日前Airbnb CEO布莱恩·切斯基在采访中表示，旅游业将不复从前。这场大流行病会永远改变某些行业（比方旅游业）的劳动市场吗？

国际劳工组织：鉴于新冠肺炎危急连续存在的高度不确定性，现在也很难知道未来会产生什么，哪怕是几个月后的事情。只管云云，但有的行业也存在无法以原先（疫情暴发前）的方式来苏醒的风险。旅游业可能需要几年时间才能恢复到之前的水平，纵然只是几年的时间，也有可能导致重大变化出现，让从前在这一行业事情的人可能会别无选择，只能探求新事情和新职业。

NBD：除了发放失业接济金，政府还应采取哪些措施应对就业市局面临的危急，应如何创造临时就业时机？

国际劳工组织：详细而言，为了让人们重新就业，政策需要重点放在一些详细措施上，包括：1、鉴于苏醒可能是缓慢且痛苦的，因此宏观经济政策，即财政和钱币政策，在未来很长一段时间内将不得不保持宽松；2、通过就业服务和积极的劳动力市场方案为受到严重打击的人们提供支持，帮助他们建立与增长中行业的事情时机的接洽；3、技能发展，解决后疫情期间下对劳动力的需求，存眷中小企业，帮助他们创造就业时机，比方补贴、税收优惠等。

北美能源企业停业潮来袭

据《金融时报》6月30日报道，美国公司停业申请数目正以2013年以来的最快速率激增。6月28日，切萨皮克能源公司申请停业重组。据状师事件所Haynes & Boone统计，自2015年初以来，已有200多家北美油气生产商申请停业，债务凌驾1300亿美元。仅在本年，由于新冠肺炎大流行期间油价暴跌，至少就有20家油气公司倒闭，比方4月初申请停业的怀汀石油（Whiting Petroleum Corporation）和5月的Ultra Petroleum等。

本年2月，美国著名的三大信贷评级机构之一的穆迪公司在一份陈诉中就曾写道，北美的勘采公司未来五年有令人震惊的债务到期，届时可能面临信贷市场的严酷准入。2020年到2024年间勘采行业将有860亿美元债务到期，其中大部门都由谋利级别公司持有，这意味着该行业的违约风险水平上升。

对于本年下半年勘采行业的远景，《逐日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了能源领域咨询机构Rystad Energy。路透社、彭博社、《金融时报》等多家知名外媒常引用该机构的能源行业观察陈诉。

NBD：您认为2020年下半年北美能源行业远景如何？石油企业和自然气企业面临的情况会否差别？

Rystad Energy：日前WTI油价小幅回升至每桶35~40美元区间，一些生产商因而获救。2020年下半年，我们仍将看到一些公司基于《美国停业法》第11章申请停业重组，但速率预计不会比石油行业往常出现的申请频率高太多。

自然气公司的形势仍然更具挑战性。目前有几家大型自然气生产商面临财政困境，如果市场连续低迷，我们可能还会看到几个如切萨皮克能源公司和怀汀石油如许级别的停业重组申请。

NBD：申请停业后，这些公司碰面临什么？近段时间内，他们可能重返市场吗？

Rystad Energy：过往来看，约莫50%的公司在债务重组后重返市场。在目前的代价情况下，这些公司可能需要一段时间才能脱离停业掩护，但如果WTI油价回到每桶50~55美元区间，我们将在2021年上半年看到更多公司恢复生机，重返市场。