超八万亿地区卖地收益划转税务征收 有什么危害？

　　非税收入划转税务部门征收再度迈开一大步。

　　4日国家财政部、自然资源部、税务质监总局、中国人民银行公布了《有关将国有制土地使用权证转让收益、自然资源重点收益、海域使用金、无住户岛屿应用金四项政府部门非税收入划转税务部门征收相关难题的通告》(下称《通知》)，决策将由生态资源部门征收的以上四项非税收入，所有划转给税务部门承担征收。在其中河北省、上海市等七地自7月1日逐渐示范点，2022年1月1日起在全国各地全面推行此项征管划转工作中。

　　中国政法大施文章正文专家教授对第一财经剖析，国有制土地使用权证转让收益是非税收入中较大 的一项收益，本次四项非税收入划转税务征收，是贯彻落实2018年党中央下发的《深化党和国家机构改革方案》(下称《方案》)的重要一步，有益于提升卖地收益等征管高效率，减少征收成本费。

　　依据国家财政部数据信息，2020年当地政府国有制土地使用权证转让收益为84142亿人民币，同比增加15.9%。2020年前4个月，当地政府国有制土地使用权证转让收益21383亿人民币，同比增加35%。

　　一位地方财政高官告知第一财经，当地政府国有制土地使用权证转让收益改为税务征管，仅仅征管工作中职责调节，不更改资金管理布局，对地区没多少危害，但征管会更为严苛标准。

　　中国社会科学院金融发展战略研究所研究者杨志勇告知第一财经，这一举动贯彻落实了税务部门的收益征管岗位职责，能够更强充分发挥税务部门的征管优点，把征管工作中做得更强。税务部门缴税信息内容和非税收入信息内容能够相辅相成，征管有规模效应优点，能够减少征管成本费。

　　上述情况《方案》规定，为减少征纳成本费，理清岗位职责关联，提升征管高效率，为经营者给予更为高品质高效率便捷服务项目，将省部级和省部级下列国地税组织合拼，实际担负管辖地区内各类税款、非税收入征管等岗位职责。此外，各类社会保险金交给税务部门统一征收。

　　自此水利工程股票基金等非税收入陆续划转至税务部门，2020年11月份起社会保险费已所有由税务部门征收。

　　施文章正文表明，先前许多非税收入由不一样的部门承担征收，例如本次涉及到的地区卖地收益就由生态资源部门承担征收。非税收入征收分散化在每个部门，造成 征管职责泛娱乐化，征管成本增加，因为部门权益一些非税收入征管存有不标准状况。将非税收入统一划入单独、技术专业的税务部门征管，稽查将更为标准，征管高效率将高些，并减少征纳彼此成本费。

　　在诸多非税收入新项目中，当地政府股票基金中的国有制土地使用权证转让收益占较为高，本次划转税务征管将促使非税征管划转工作中迈开一大步。

　　本次《通知》规定，先示范点后拉开。自2021年7月1日起，挑选在河北省、内蒙古自治区、上海市、浙江省、安徽省、青岛市、云南(自治州、市辖区、省级城市)以省(区、市)为企业进行征管岗位职责划转示范点，探寻健全征收步骤、职责权限等，为全方位拉开划转工作中积累经验。

　　《通知》称尚未进行征管划转示范点地域要积极主动搞好四项政府部门非税收入征收划转准备工作，自2022年1月1日起全面推行征管划转工作中。

　　此外，《通知》规定，四项政府部门非税收入划转给税务部门征收后，其他应付款和将来产生的应交未缴收益及其按照规定分期付款交纳的收益，由税务部门承担征收进库，相关部门理应相互配合搞好有关信息的传递和原材料交接。税务部门理应依照财政集中化收交规章制度等要求，依规依规进行收益征管工作中，保证非税收入立即全额缴入财政。已缴入财政局非税专用存款账户、但并未划缴财政的相关资产，由财政局部门按非税收入收交管理方案要求缴入财政。

　　除此之外，税务部门征收四项政府部门非税收入理应应用国家财政部统一监(印)制的非税收入单据，依照税务部门全国各地统一信息化管理方法规范管理。

　　我国税务学好专家焦瑞进对第一财经表明，土地资源收益等划转税务征收，能够促使财政总收入获得统一监管，预防当地政府滥卖土地使用权证，预防收益未列入费用预算监管，实际意义重特大。

　　针对以上非税收入交费人而言，本次征管岗位职责划转税务部门，有关现行政策不容易有转变，但交费人将享有更为方便快捷的服务项目。

　　《通知》规定，除本通告要求外，四项政府部门非税收入的征收范畴、目标、规范、免减、分为、应用、管理方法等现行政策，再次依照现行标准要求实行。税务部门理应与财政局、生态资源、中国人民银行等部门逐一明确岗位职责划转后的征收步骤，完成做事交费“一门、一站、一次”申请办理，持续提升征管高效率，减少征管成本费。

　　施文章正文表明，非税收入划转税务征管的一大重点在于有关部门要搞好合作，搞好资源共享。

　　《通知》称，生态资源部门与所有权人签署转让、划转等合同书后，理应立即向税务部门和财政局部门传送有关信息，保证征管信息内容即时共享资源。税务部门应会与财政局、生态资源、中国人民银行等部门搞好业务流程对接和信息内容数据共享工作中，并将计税、交款等清单信息内容根据数据共享系统软件传送给财政局、生态资源、中国人民银行等有关部门，保证征管信息内容即时共享资源，账务清楚准确无误。另外，向财政局部门申报征收状况，并附文字描述原材料。

　　施文章正文提议，应当加速非税收入管理方法法律，对非税收入征收、管理方法、监管等做出相对应要求，促使非税收入征管更为标准高效率。

（文章内容来源于：第一财经）